【理】
要研究建立健全行政糾紛解決體系，推動(dòng)構(gòu)建行政調(diào)解,、行政裁決,、行政復(fù)議,、行政訴訟有機(jī)銜接的糾紛解決機(jī)制,。
——摘自習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話
【事】
株洲日?qǐng)?bào)訊（全媒體記者/易蓉 通訊員/蔣雪芳 董靜）日前,，蘆淞區(qū)人民法院依法公開開庭審理荷塘區(qū)某大藥房訴市場(chǎng)監(jiān)管局行政處罰一案,，市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記,、局長謝志軍出庭應(yīng)訴,。這也是全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革以來首場(chǎng)由主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件,。
該案系執(zhí)法人員接到消費(fèi)投訴后，對(duì)藥店經(jīng)營者在店內(nèi)無證生產(chǎn)經(jīng)營阿膠食品作出行政處罰,，原告認(rèn)為行政處罰過重,，向法院提起行政訴訟。庭審中,，原告,、被告雙方圍繞違法事實(shí)認(rèn)定是否清楚、行政處罰程序是否合法,、處罰證據(jù)是否充分等方面進(jìn)行舉證,、質(zhì)證,，并展開激烈辯論，充分發(fā)表各自意見,。市市場(chǎng)監(jiān)管局“一把手”全程參與庭審,，“出庭又出聲”，通過協(xié)調(diào)溝通,、座談等方式,，最終調(diào)解成功，實(shí)質(zhì)性化解了行政爭議,。
這只是市市場(chǎng)監(jiān)管部門以法治政府建設(shè)為抓手,，推動(dòng)行政爭議化解的縮影之一。
為推動(dòng)行政爭議化解,，該局每年定期組織公安,、檢察、法院,、司法等四部門召開市場(chǎng)監(jiān)管行刑銜接聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,。至今已召開12次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，對(duì)42件議題進(jìn)行討論,，解決了包括“油條中鋁殘留量超標(biāo)的定性問題”“超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的農(nóng)殘超標(biāo)”“性保健店內(nèi)檢出藥品成分的壯陽產(chǎn)品認(rèn)定爭議”等在內(nèi)的長期困擾行政執(zhí)法部門和公安機(jī)關(guān)的30多個(gè)難題,，提升了案件辦理質(zhì)效，同時(shí)也促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)化解,。
建立銜接機(jī)制的還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,。目前，我市建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)與市中級(jí)人民法院,、天元區(qū)人民法院案件銜接機(jī)制,，成立了由35名執(zhí)業(yè)律師、專利代理師,、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者和退休法官組成的專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍,。通過人民法院調(diào)解平臺(tái)委派案件到調(diào)解組織開展訴前調(diào)解，今年以來共受理訴前調(diào)解322件,，調(diào)解成功73件,。
今年4月，蘆淞區(qū)人民法院駐市市場(chǎng)監(jiān)管局行政爭議多元化解工作站揭牌成立,，已成功化解5起涉市場(chǎng)監(jiān)管行政糾紛,，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。
【釋】
行政爭議一頭連著群眾,，一頭連著行政機(jī)關(guān),，依法高效解決行政爭議，是促進(jìn)依法行政,、建設(shè)法治政府的重要一環(huán),。無論是建立行政爭議多元化解工作站,，還是建立多部門銜接機(jī)制，都是推動(dòng)行政爭議高效化解的積極體現(xiàn),。
權(quán)力對(duì)法律產(chǎn)生敬畏感,，是法治社會(huì)題中應(yīng)有之義。告“官”難見“官”,，曾是老百姓在行政訴訟中反映強(qiáng)烈的問題,。“一把手”出庭應(yīng)訴,，體現(xiàn)對(duì)法律與法庭的尊重,，維護(hù)法律權(quán)威，也有助于增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí),，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法律素養(yǎng),。
