順勢而為打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地
——四論學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆十二次全會精神
瀏陽河
改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶,，是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,。習(xí)近平總書記要求湖南著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,，為新時代我省全面深化改革開放錨定了目標定位,、提供了行動指南,。省委十一屆十二次全會提出制定實施打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地規(guī)劃,，對促進更高層次改革和更高水平開放作出全面部署,，必將有力推動我省大力實施“三高四新”戰(zhàn)略,、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南,。
改革不停頓,，開放不止步?；赝^去40多年發(fā)展進程,，湖南與全國一樣，從封閉走向開放,、從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟,、從農(nóng)村改革走向各領(lǐng)域全面改革，最鮮明的標識就是改革開放,。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，湖南發(fā)展面臨更多“逆風(fēng)逆水”的外部環(huán)境。越到這個時候，越要勇于開“頂風(fēng)船”,，以更大力度和更實舉措把改革開放進行到底,。在中央深改委第十四次會議上，習(xí)近平總書記深刻指出,，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局,、開拓新局,，既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應(yīng)變,。順勢而為打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,，是有效應(yīng)對前進道路上風(fēng)險挑戰(zhàn),、加快建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的必由之路,。
改革是社會主義制度的自我完善。進入新時代,，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,，就是要在堅持正確方向的前提下,，不失時機、蹄疾步穩(wěn)地深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果,，推動各方面制度更加成熟、更加定型,。突出系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效，抓好改革任務(wù)落實落地,，及時把行之有效的改革舉措和經(jīng)驗上升為制度成果,、轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢、體現(xiàn)為治理效能,，實現(xiàn)目標集成,、政策集成、效果集成,。
發(fā)展出題目,，改革做文章。現(xiàn)在,，伴隨社會主要矛盾變化,，制約我省高質(zhì)量發(fā)展的主要問題集中體現(xiàn)為發(fā)展不平衡不充分，比如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,，生態(tài)環(huán)保任重道遠,，民生保障存在短板，社會治理還有弱項,，其中很多都是前所未有的新問題,。破解“成長中的煩惱”，歸根結(jié)底還得依靠全面深化改革,，把發(fā)現(xiàn)問題,、正視問題、研究問題,、解決問題貫穿于改革開放的全部實踐,，什么問題突出就解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題,。緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,，依靠改革的辦法優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量,，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性,，加快推動質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,。牽住社會主義市場經(jīng)濟體制改革這個“牛鼻子”，正確處理政府和市場的關(guān)系,，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,。著眼激發(fā)市場主體活力、完善經(jīng)濟治理體系,、建設(shè)高標準市場體系,、加快轉(zhuǎn)變政府職能，扎實抓好省委全會部署的深化國資國企,、投融資體制,、要素市場化配置、“放管服”等“四大改革行動”落地落實,，打通推動高質(zhì)量發(fā)展的“中梗阻”,，搬掉阻礙要素配置市場化、暢通內(nèi)循環(huán)的“絆腳石”,，讓勞動,、知識、技術(shù),、管理,、資本的活力競相迸發(fā)，讓改革紅利真正釋放出來。
改革與開放相輔相成,，改革需要開放,，開放促進改革。每一輪改革總是伴隨著新一輪開放,，而新的開放總是推動著新的改革,。近年來，我省始終堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起,，著力構(gòu)筑“大平臺”,、培育“大集群”、營造“大環(huán)境”,，形成了水陸空鐵一體,、江海聯(lián)運的立體交通格局，國家級開放平臺數(shù)量位居中部第一,，國際經(jīng)貿(mào)“朋友圈”拓展至200多個國家和地區(qū),。依托“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，湖南向北共建長江經(jīng)濟帶,，向東對接長三角一體化發(fā)展,，向南承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向西密切與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)作,，向西南對接西部陸海新通道，已由內(nèi)陸腹地邁入開放前沿,。近三年全省進出口總額相繼邁過2000億元,、3000億元、4000億元臺階,，開放型經(jīng)濟保持強勁發(fā)展勢頭,。打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，就是要堅持實施更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次對外開放，把湖南地處“一帶一部”和“左右逢源”的樞紐優(yōu)勢發(fā)揮出來,。
不拒眾流,，方為江海。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),，“讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊,、小河流，是不可能,，也是不符合歷史潮流的,。”湖南作為中部內(nèi)陸省份，不能囿于內(nèi)陸意識,，要主動服務(wù)國家開放戰(zhàn)略,，深度融入共建“一帶一路”，加強“外貿(mào)破零倍增”“外貿(mào)綜合服務(wù)”“外貿(mào)融資服務(wù)”等重點工作,，加強進出口平臺渠道建設(shè),、外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育、企業(yè)創(chuàng)新力提升,、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新,，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“抱團出海”“借船出?！?，在推動對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展中提升開放水平。堅持以制度創(chuàng)新為核心,，對標國際先進規(guī)則,，推動規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標準等制度型開放，高標準高質(zhì)量建設(shè)好中國（湖南）自貿(mào)區(qū),，營造市場化,、法治化、國際化的營商環(huán)境,。辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會,，擴大對非合作；以區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定簽署為契機,，搶抓機遇,，深耕東盟市場，推動優(yōu)勢產(chǎn)能走出去,。瞄準“三類500強”,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)、總部經(jīng)濟等招大引強,，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。
“行之力則知愈深，知之深則行愈達”,。改革的每一次突破,、開放的每一次深化，無不伴隨著思想的解放,、認識的升華,。打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地,，須臾離不開全省干部群眾在解放思想中統(tǒng)一思想、在統(tǒng)一思想中攻堅克難,。正如鄧小平同志當年講的,，“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神,，沒有一股子氣呀,、勁呀，就走不出一條好路,，走不出一條新路,，就干不出新的事業(yè)”。當前我省改革開放進入了深水區(qū),、攻堅期,，尤其需要敢于涉險灘、啃硬骨頭,，勇于沖破思想觀念的束縛,、突破利益固化的藩籬。
在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程上,，只要我們以改革為“帆”,、以開放作“槳”，大膽探索,、銳意開拓,，順勢而為打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，就能沖破前進道路上的一切險灘激流,，抵達現(xiàn)代化新湖南的光輝彼岸,。
原載《湖南日報》(2020年12月06日01版)
